核心區(qū)“用地下?lián)Q地上”推進減量提質(zhì)

　　記者昨天（10月24日）從北京市規(guī)劃自然資源委獲悉，《北京市地下空間專項規(guī)劃（2024年—2035年）（草案）》進行公示，征求社會意見�！兑�(guī)劃》提出，構(gòu)建多維、安全、高效、便捷、可持續(xù)發(fā)展的立體式宜居城市。公眾如有意見建議，可在11月22日前通過市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站進行反饋。

　　地下空間是重要的安全防護空間，也是城市發(fā)展的戰(zhàn)略機遇空間。《規(guī)劃》合理引導(dǎo)各區(qū)地上地下統(tǒng)籌建設(shè)，明確差異化的發(fā)展目標與引導(dǎo)要求。同時，《規(guī)劃》堅持各類地下功能設(shè)施的統(tǒng)籌布局，構(gòu)建四大功能系統(tǒng)。

　　《規(guī)劃》提出七項具體舉措，包括促連通、保歷史、優(yōu)存量、提品質(zhì)、防風(fēng)險、助低碳、強技術(shù)等方面。例如，要推動歷史風(fēng)貌保護與文化展示，合理引導(dǎo)歷史保護地區(qū)地下空間利用，加強對地下文物埋藏區(qū)的勘探與保護，利用地下空間促進歷史風(fēng)貌保護與文化展示；促進地上地下一體化城市更新，推動存量地下空間更新利用，加快地下管線管網(wǎng)更新改造；鼓勵先進地下工程技術(shù)的應(yīng)用，推動高密度建設(shè)區(qū)的低干擾施工技術(shù)應(yīng)用等。

　　《規(guī)劃》提出，鼓勵社會多元參與地下空間投資建設(shè)，同時要完善地下空間法規(guī)政策保障，加快推進地下空間立法，完善存量地下空間更新配套政策及相關(guān)安全管理規(guī)范，明確地下空間互連互通鼓勵政策。

　　區(qū)域發(fā)展目標與引導(dǎo)要求

　　首都功能核心區(qū)：堅持“用地下?lián)Q地上”，充分挖掘地下空間資源潛力，優(yōu)先服務(wù)保障中央政務(wù)功能，促進老城整體保護，補齊公共服務(wù)設(shè)施短板，提高城市安全韌性，推進城市減量提質(zhì)發(fā)展。

　　中心城區(qū)：堅持地上地下聯(lián)動，提高城市空間效率，完善城市功能，推動重點地區(qū)地下空間高品質(zhì)建設(shè)。

　　北京城市副中心：堅持“先地下后地上”，建設(shè)高標準的地下功能設(shè)施系統(tǒng)，提高城市綜合承載力。

　　多點地區(qū)：促進地下空間向軌道站點周邊地區(qū)、重點功能區(qū)、科技創(chuàng)新地區(qū)適度集中，做好地下空間的前瞻謀劃和空間預(yù)留。

　　生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：以生態(tài)保護為前提，探索生態(tài)友好的地下空間利用模式。

　　構(gòu)建四大功能系統(tǒng)

　　地下市政設(shè)施系統(tǒng)：加強地下生命線系統(tǒng)建設(shè)，提高城市安全保障能力；提升市政管網(wǎng)建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；科學(xué)穩(wěn)步推進綜合管廊建設(shè)，實現(xiàn)空間集約利用；鼓勵市政場站地下化建設(shè)，提高土地綜合效益。

　　地下交通設(shè)施系統(tǒng)：完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮軌道交通引領(lǐng)作用；分級引導(dǎo)軌道站點與周邊地下空間一體化建設(shè)；因地制宜建設(shè)地下道路，改善地面交通環(huán)境；促進地下停車設(shè)施建設(shè)，補充基本停車位缺口；推進交通場站復(fù)合建設(shè)，提高空間利用效率；建設(shè)高效、智能、平急兩用的地下物流系統(tǒng)。

　　地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)：圍繞首都安全格局，完善地下人民防空工程體系；發(fā)揮地下空間優(yōu)勢，構(gòu)建地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)；主動化解內(nèi)澇風(fēng)險，建設(shè)地下防洪排澇系統(tǒng)。

　　城市公共活動系統(tǒng)：促進高密度建設(shè)地區(qū)立體綜合開發(fā)，加強地下公共空間的功能復(fù)合利用，鼓勵公服設(shè)施地上地下一體化建設(shè)。（記者 陳雪檸）